海关主动披露新规，你搞懂了吗？

海关总署于2023年10月8日发布了《关于处理主动披露违规行为有关事项的公告》（海关总署公告2023年第127号），进一步对主动披露违规行为的处理有关事项进行了调整和明确。

公告有效期自2023年10月11日起至2025年10月10日。海关总署公告2022年第54号同时废止。

海关主动披露是指与进出口活动直接相关的企业、单位主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为并接受海关处理。它是海关贯彻落实党中央、国务院 "放管服" 改革要求而建立的容错纠错机制，旨在为守法诚信企业开辟出一条 "绿色通道"，构建关企间互信互利的新型合作关系。

主动披露是一种"守法容错"的激励机制，有利于推动企业守法合规自律管理，同时提升海关监管的职能和效率。2023年第127号公告在原2022年54号公告的基础上进一步放宽了主动披露的适用范围和披露时限。对于"同一行为"的定义和新规也使得重复犯错的企业有了再次主动披露的机会。这意味着海关鼓励更多的企业通过主动披露遵纪守法，也愿意给予更多企业改过自新的机会。

127号公告的主要变化

→NO.1 大幅扩大不予行政处罚的适用范围

在原2022年54号公告仅适用于涉税违规行为的基础上，明确了影响出口退税的行为也适用该公告，且新增了影响海关统计、影响海关监管秩序以及涉及加工贸易和检验检疫的部分违规行为。

◇影响国家出口退税管理的：

1. 自违规行为发生之日起六个月以内向海关主动披露的；

2. 自违规行为发生之日起超过六个月但在两年以内向海关主动披露，影响国家出口退税管理且可能多退税款占应退税款的30%以下，或者可能多退税款在人民币100万元以下的。

◇加工贸易企业因工艺改进、使用非保税料件比例申报不准确等原因导致实际单耗低于已申报单耗，且因此产生的剩余料件、半制成品、制成品尚未处置的，或者已通过加工贸易方式复出口的。

◇适用《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第（一）项规定，及时改正没有造成危害后果的：

1．违法违规行为发生当月最后一日24点前，向海关主动披露且影响统计人民币总值1000万元以下的；

2．违法违规行为发生当月最后一日24点后3个自然月内，向海关主动披露且影响统计人民币总值500万元以下的。

◇适用《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第（二）项规定处理的。

◇适用《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条规定处理，未影响国家有关进出境的禁止性管理、出口退税管理、税款征收和许可证件管理的违反海关规定行为的。

◇进出口企业、单位违反海关检验检疫业务规定的行为，且能够及时办理海关手续，未造成危害后果的。但涉及检疫类事项，以及检验类涉及安全、环保、卫生类事项的除外。

→NO.2 扩大了主动披露涉税违规行为 不予行政处罚时限

对于漏缴、少缴税款占应缴纳税款比例30%以下，或者漏缴、少缴税款在人民币100万元以下的涉税违规行为，披露期限从一年延长至两年内。此次新增的影响国家出口退税管理的行为主动披露的时限与涉税违规行为保持一致。

→NO.3 明确了"同一行为"的定义

对"同一违反海关规定行为"进行了精确界定，明确为"性质相同且违反同一法律条文同一款项规定的行为"，对再次主动披露限定为"一年内（连续12个月）第二次及以上向海关主动披露的"。

→NO.4 滞纳金减免条件放宽

将涉税违规行.............

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